21全球觀察|當下加強中歐合作究竟有多重要?
當下世界經濟處于復蘇關鍵期,地緣政治沖突加劇,今年又是全球大選年,國際形勢波譎云詭。受到單邊主義、保護主義及美國貨幣政策負面溢出影響等沖擊,歐洲處于高利率、低增長的困境。但是仍有人參與去風險化及中國產能過剩的炒作,對中國企業(yè)發(fā)起調查。2023年,筆者曾參加中歐論壇,在參與“去風險化”分享時強調中歐之間沒有地緣政治沖突,而是互利共贏的利益。
今年是中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關系簽署20周年之后的第1年,也是高質量共建“一帶一路”倡議10周年后的第1年,2025年中歐將迎來建交50周年。中國國家元首今年的首次出訪選擇了歐洲,訪問了法國、塞爾維亞和匈牙利。作為維護世界和平的兩大力量、促進共同發(fā)展的兩大市場、推動人類進步的兩大文明,中歐深化交流合作有利于世界的穩(wěn)定與繁榮。此次訪歐之旅承載著中歐多國的期盼,也取得了多項豐碩而務實的成果,為加強中歐合作裝上了引擎、指明了方向,為完善全球治理注入正能量。
圖1:1999-2024年2月中國與歐盟的進出口貿易發(fā)展情況
數據來源:歐盟統(tǒng)計局、WIND
正是由于中歐經貿產業(yè)優(yōu)勢互補,通過高質量共建“一帶一路”倡議,中歐經貿投資有望提質升級。歐盟曾連續(xù)16年成為中國第一大貿易伙伴,中歐貿易額在20年來增長近9倍。但是受到保護主義的沖擊和外部干擾的影響,中歐貿易額現已排在東盟之后,成為中國第二大貿易伙伴。受到疫情等各種因素沖擊,2023年以來中歐貿易額雙位數下滑。盡管如此,中歐之間的雙向投資仍不降反增。2023年,中歐雙邊投資存量超過2500億歐元,歐洲多國對華投資成三位數增長勢頭,而中歐投資協定數年談判后結束,也為中歐經貿發(fā)展奠定堅實基礎。
圖2:2013-2022年歐盟對中國投資存量發(fā)展變化情況
數據來源:歐盟統(tǒng)計局、WIND
高質量共建“一帶一路”倡議加強了歐亞互聯互通,促進了中歐經貿合作,而加強中歐合作是實現經濟高質量發(fā)展的必由之路。中歐合作互補性強,實體經濟合作潛力大。在華投資的歐洲企業(yè)超過2000家,制造業(yè)占據了半壁江山。其中,汽車行業(yè)的占比28%,包括化學品在內的基礎材料占比22%,金融業(yè)占比9%,農業(yè)和食品占比8%,消費品占比7%。目前中國與匈牙利等歐洲國家正在加強包括在人工智能、數字經濟、清潔能源、綠色發(fā)展等新興產業(yè)和未來產業(yè)的合作,推動中歐創(chuàng)新合作。正是在中歐合作的推動下,《巴黎協定》得到超過190個成員國共同簽字,并在中歐的帶領下致力于應對氣候變化問題。中歐合作不僅有助于提升雙方經貿合作水平,還為應對全球氣候變化做出表率。
中國始終致力于推進經濟全球化,而歐洲多國的對外依存度高,雙方本質上都在踐行多邊主義,反對貿易保護主義,在中歐高層的引領下,中歐將共建“一帶一路”倡議先后與歐洲“容克計劃”、歐亞互聯互通戰(zhàn)略對接合作。共建“一帶一路”倡議已被寫入中歐及英法德等歐洲國家的政府間文件。不僅如此,中國還與匈牙利、塞爾維亞、希臘、瑞士、葡萄牙等27個歐洲國家簽署了諒解備忘錄。中歐在基礎設施互聯互通、經貿投資等務實合作,建立起多層次、寬領域、廣覆蓋的合作架構。匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等是中歐共建“一帶一路”倡議的標志性項目。新亞歐大陸橋經濟走廊連接歐亞,通達30個國家200多個城市的中歐班列不僅是中歐貨物貿易大動脈,更是新冠疫情期間的生命大通道。歐洲多國高度重視共建“一帶一路”倡議對于促進經濟發(fā)展和全球治理的重要意義,法國總統(tǒng)馬克龍就表示共建“一帶一路”倡議有助于維護多邊主義、推動世界多極化,促進經濟和基建發(fā)展及區(qū)域和平穩(wěn)定。
中歐合作是高水平的互利合作。特別是在中國提出加快發(fā)展新質生產力后,經濟發(fā)展需要以創(chuàng)新起主導作用,通過科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新,高素質復合型人才成為首選。而歐盟方面,77%的勞動力擁有高等學歷。中歐之間在經貿、數字、科技、環(huán)境與氣候等各領域建立了以領導人為引領的高層對話等多層次合作機制,加強中歐合作有助于雙方經濟的高質量發(fā)展。
中國經濟已經從高速增長轉向高質量發(fā)展,加快發(fā)展新質生產力,構建現代化產業(yè)體系成為今年的工作重點。新質生產力是由技術顛覆性創(chuàng)新、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)結構深度轉型升級所催生的,而歐盟方面為了增強經濟韌性和提升競爭力,大力度推出了7500億美元的復蘇資金與超過1萬億歐元的常規(guī)資金以推進歐洲復蘇及轉型。歐盟將綠色和數字“雙轉型”確定為發(fā)展主軸,密集出臺了新規(guī)則、新法案、新舉措,以提振經濟增長、促進內部趨同,實現2050年的碳中和及適應數字時代目標的實現,在科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展方面,中歐可謂不謀而合,并互為機遇。
圖3:歐洲企業(yè)在中國投資的行業(yè)分布情況
數據來源:歐盟統(tǒng)計局
加強中歐合作首先從加強中歐基礎設施互聯互通開始。高質量共建“一帶一路”倡議通過經濟走廊和中歐班列連接了歐亞兩端的中國與歐洲。六大經濟走廊中的新亞歐大陸橋經濟走廊從中國延伸到歐洲大陸,將歐亞大陸兩端的中國和歐洲緊密連接起來,中歐班列適應數字經濟時代的消費節(jié)奏,開行線路接近90條,通達近30個國家200多個城市。截至目前,中歐班列已開行了逾8萬列,縮短了中歐的通達時間。作為世界第三大經濟體,歐盟也是全球最大的發(fā)達國家聯盟,經濟基礎牢固,社會發(fā)展程度高,陸海空航線四通八達。這些條件都有利于共建“一帶一路”倡議與歐盟提出的全球門戶對接合作。
塞爾維亞、匈牙利等國都與中國簽署了共建“一帶一路”倡議的合作文件。5月9日,中國與塞爾維亞發(fā)布了聯合聲明,旨在提升中塞全面戰(zhàn)略合作伙伴關系,加強中塞兩國命運共同體打造,而2023年底生效的中塞自貿區(qū)將進一步促進中塞經貿往來,促進中塞合作提質升級。5月10日,在中國與匈牙利建交75周年之際,雙方宣布將全面戰(zhàn)略合作伙伴關系提升至新時代全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系,中匈還發(fā)布了包括共建“一帶一路”倡議合作項目清單等在內的重要合作成果,推進高質量共建“一帶一路”倡議。
加強中歐高質量共建“一帶一路”倡議合作的潛力大。如果說新質生產力是高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點,那么增強戰(zhàn)略自主性的目標則強化了歐盟的內在高質量需求。當前歐洲基礎設施正升級換代,2021年歐盟連接歐洲設施2.0版獲批,歐盟在2021-2027年為歐洲發(fā)展高性能、可持續(xù)的礦機基礎設施提供資金支持,支持泛歐交通網、泛歐能源網、泛歐電信網項目建設。加強中歐合作不僅有利于歐洲的發(fā)展,也有助于促進中國高水平對外開放,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的對外開放,有助于加強中歐合作,促進世界經濟增長。中歐不僅是經貿合作,更加是東西文明互鑒的代表,這有助于構建開放型世界經濟,促進世界和平穩(wěn)定發(fā)展。
(作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英)